Новости
Самостоятельная ОТО должна иметь население не менее 5 тыс. и бюджет не менее 3,5 млн грн
22.02.2018
1135

Чтобы инфраструктура села могла обеспечивать базовые потребности граждан (образование, медицинские услуги, содержание дорог, обеспечение безопасности), в нем должно проживать не менее 5 тыс человек, а бюджет на одного человека должен составлять около 700 грн. Об этом http://propozitsiya.com рассказал Анатолий Шалаев, исполнительный директор Центра Общественных инициатив, эксперт по вопросам самоуправления и самоорганизации.
«По состоянию на 12 февраля этого года в Украине уже зарегистрировано 710 объединенных территориальных общин», - рассказал А. Шалаев. В них проживает 6,1 млн человек. Общая площадь созданных ОТО составляет 173,9 тыс км2 - это больше трети всех площадей в Украине. В среднем объединяется 4,6 сел в одну общину. Общие средние показатели по количеству населения в одной общине - 8,7 тыс. человек. Это означает, что они способны сами себя обеспечить, считает эксперт.
Лидеры по созданию ОТО - Житомирская, Хмельницкая и Волынская области. Меньше всего их в Закарпатье (создано лишь 6 ОТО), а также Киевской области. Это объясняется высокой стоимостью земли близ столицы.
Сейчас в большинстве сел Украины проживает до 2 тысяч человек, и при этом происходит постоянный отток населения. «В селах полная депопуляция. Качество этого населения также не способствует развитию сельского хозяйства. Говорить о способности общества с населением в 2 тыс человек практически не возможно. Реформа административного устройства - это один из шансов сохранить село вообще», - убежден Анатолий Шалаев.
Кроме уменьшения численности, снижается занятость сельских жителей в агросекторе. «Занятость в сельском хозяйстве приближается к европейскому уровню - 4-6%, но учитывая высокотехнологичность аграрного сектора для ЕС этого достаточно, но у нас другая ситуация», - добавил Шалаев.
Нынешний административное устройство громоздкий и не способен удовлетворить потребности населения. Есть проблема отстранения местного самоуправления от решения вопросов в сфере земельных отношений.
По формированию бюджета финансирование ОТО схожи с финансированием городов государственного значения. «Все расходы прописываются отдельной строкой. Самое большое преимущество ОТО заключается в том, что 60% налога дохода физических лиц остаются не в районном бюджете, а в бюджете общин. Это достаточно большой финансовый ресурс», - добавил Анатолий Шалаев.
Говоря о земле, ОТО гораздо лучше начинают учитывать свои земли, поэтому могут найти не учтенные ранее земли, и получать за них деньги, в случае, если они обрабатываются агрохолдингами. Относительно земель за пределами ОТО, нужно ждать 2020 года, когда реформа будет полностью завершена.
Формально процесс децентрализации в Украине начался с 2015 В Польше - еще с 70-х годов прошлого века. Сейчас в стране 2,5 тыс общин, 373 уезда, 65 городов-уездов. В Украине же планируется создать около 1,3 тыс объединенных территориальных общин и 100 районов.
Александра Кравченко
Читайте также
Интервью
Переклад колонки Анни Бабіч, експертки з комунікацій та сталого розвитку в сільському господарстві, для видання European Seed
Понад 35 років тому, коли британський професор та історик Роберт Конквест опублікував книгу «Жнива скорботи:... Подробнее
Сьогодні аграрії країни постали перед численними викликами: здорожчанням матеріальних ресурсів, здешевленням продукції, неможливістю реалізувати її у повному обсязі, руйнуванням налагоджених процесів і логістичних ланцюжків тощо. Утім,... Подробнее
Статьи