Наша служба небезпечна і важка…

Прокуратура відкидає закиди щодо бездіяльності: у нинішньому безладі з гектарами там звинувачують земельні органи

Настав час, коли треба не декларувати порушення в сфері земельних відносин, а викорінювати їх, закликають громадськість і засоби масової інформації у прокуратурі Київщини. Занепокоєння цього відомства спричинило ось що: останнім часом, йдеться у повідомленні прес-служби прокурора області, в друкованих та електронних ЗМІ поширюється інформація щодо зловживань у сфері земельних відносин. Із наведених фактів складається враження, що правоохоронні органи області бездіють у виявленні та усуненні правопорушень у цій сфері. Насправді, пояснює прес-служба позицію прокуратури, абсолютна більшість наведених фактів у ЗМІ - це і є робота прокурорів з виявлення зловживань у сфері земельних відносин. Тож неправильно, коли дехто із керівництва головного земельного відомства країни, обласного управління та Обухівського районного управління земельних ресурсів наводить приклади зловживань, які виявили прокурори, а не представники системи Держкомзему. Адже, згідно із законом, саме органи земельних ресурсів мають попереджувати такі порушення, а коли це не вдається, - передавати матеріали до правоохоронних органів.
Цифра - головний доказ працездатності
Робота органів прокуратури області щодо нагляду за дотриманням вимог законів про охорону та раціональне використання земель упродовж 2008 та поточного років у дзеркалі цифр є такою: протягом цього періоду порушено 86 кримінальних справ у сфері земельних відносин, із них 71 - в порядку нагляду за дотриманням та застосуванням законів, принесено 1229 протестів, внесено 266 приписів та подань, за втручання органів прокуратури області до відповідальності притягнуто 100 посадових осіб, відшкодовано 7,7 млн грн, упереджено розбазарювання понад 13,5 тис. га земель. До судів заявлено 186 позовів: на захист інтересів держави - 164 та громадян - 22, з яких розглянуто та задоволено 69 на загальну суму 5,2 млн грн. За результатами їхнього розгляду, державі повернуто 432,33 га земель.
Під час прокурорських перевірок було виявлено правопорушення щодо охорони та раціонального використання земель водного, природно-заповідного, лісового фондів, історико-культурного призначення. Як засвідчили інспектування, незаконне відведення земель відбувається на підставі неправомірних актів органів, уповноважених ними розпоряджатися: місцевого самоврядування і виконавчої влади та за участю органів державного контролю в цій сфері (неправомірні дії чи бездіяльність).
Як приклад, працівники столичного Науково-дослідного та проектного інституту землеустрою під час виготовлення проекту землеустрою про відведення одній із громадських організацій в оренду земельної ділянки на території Української міської ради Обухівського району площею 26,9 га для зведення водноспортивного комплексу з будинками котеджного типу вчинили підробку кадастрового плану цієї земельної ділянки. Сталося це, щоправда, п'ять років тому. Тоді, зокрема, було запроектовано неіснуючу на місцевості земельну ділянку між островом в акваторії Канівського водосховища та сушею, внаслідок чого двом відокремленим земельним ділянкам присвоєно єдиний кадастровий номер. Сфальсифікований кадастровий план у подальшому було використано під час складання акту перенесення меж земельної ділянки, що відводилася в оренду, на місцевість. При цьому, в акті винесення меж земельної ділянки в натуру та передання межових знаків, наголошують у прес-службі прокурора Київської області, зазначено, що вказані дії вчинила комісія в складі службових осіб Української міської ради, Обухівського райвідділу земельних ресурсів, представників громадської організації та працівників землевпорядної організації, тоді як останні на зазначену ділянку не виїжджали.
Внаслідок таких дій, острів площею 15,6 га передано в оренду для будівництва, що заборонено законом (ст. 89 Водного кодексу України).
За цими фактами, прокуратура області порушила кримінальну справу щодо службових осіб Української міської ради, Обухівського райвідділу земельних ресурсів та працівників інституту землеустрою. А до господарського суду Київської області заявлено позов про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного Обухівською райдержадміністрацією з громадською організацією.

Кримінальний канал
Бориспільська міжрайонна прокуратура нинішнього року порушила кримінальну справу за фактом складення в 2003 році службовими особами управління земельних ресурсів району та райдержадміністрації завідомо неправдивої земельно-кадастрової документації щодо належності земельної ділянки площею 8 га на території Процівської сільської ради до земель сільськогосподарського призначення та придатності її для використання під колективні сади. На підставі цих документів земельну ділянку передано в оренду одному з садівничих товариств. Однак вказана ділянка належить до земель водного фонду та являє собою болото, канал-протоку від шлюзу до Канівського водосховища та частину водосховища. В подальшому розпорядженням Бориспільської райдержадміністрації цю ділянку передано у власність 55 громадянам для ведення садівництва, що суперечить вимогам ст. 59 Земельного та ст. 85 Водного кодексів України, згідно з якими землі водного фонду можна надавати лише в оренду для сінокосіння, оздоровчих і рекреаційних цілей. У справі проводять досудове слідство.
 
Мільйони гривень
сплили з піском
У прокуратурі області, зазначають у прес-службі, вжили заходів щодо усунення порушень закону під час здійснення робіт на землях водного фонду.
Так, на землях одного з садівничих товариств у межах Української міської ради Обухівського району в порушення вимог ст. 86 Водного кодексу України та п. 3 Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, затвердженого урядовою постановою від 12.07.05 № 557, ст. 22 Закону України "Про основи містобудування", ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій" без потрібних дозволів та проекту здійснено гідронамивання території піском в обсязі 930 кубічних метрів у прибережній захисній смузі річки Козинка, чим довкіллю завдано значної шкоди. За цим фактом міжрайпрокурор торік порушив кримінальну справу, яку розглянув суд, і винну особу засуджено. Завдані державі збитки відшкодовано в повному обсязі під час досудового слідства.
У схожій кримінальній справі, порушеній міжрайонним природоохоронним прокурором за результатами перевірок, де збитки заподіяні державі становлять понад 28 млн грн, проводиться досудове слідство.
Завдяки заходам, до яких вдався цей міжрайпрокурор, зупинено здійснення незаконних робіт з гідронамивання територій десятьма суб'єктами господарювання, упереджено проведення гідронамивів.

Свавілля
позначилося на культурі
Прокуратура Київської області виявила факти розбазарювання земель історико-культурного призначення. Наприклад, в Обухівському районі, всупереч вимогам ст. 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини", згідно з якою всі пам'ятки археології та землі, на яких вони містяться, перебувають у державній власності або вилучаються в державну власність, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою за рахунок земель державної власності в межах Витачівської сільської ради для відведення земельних ділянок (загальна площа - 29,7 га) у власність 30 громадянам під особисті селянські господарства. Зазначена земельна ділянка розміщена в межах центральної частини другого Витачівського городища - літописного Новгород-Святополка та є пам'яткою археології. Площа земель, які потрапляють у зону давньоруського міста-фортеці, - 15 гектарів.
Прокурор Обухівського району надання громадянам у власність наділів опротестував. Незаконне розпорядження скасовано.
За прокурорським втручанням позитивний висновок державної експертизи головного управління земельних ресурсів у Київській області в липні 2008 року скасовано.
Одночасно службові особи управління культури й туризму облдержадміністрації, всупереч нормам закону, погодили проект землеустрою щодо відведення зазначених земель у власність громадянам. За цим фактом прокурор району торік у вересні порушив кримінальну справу, а суд її розглянув. Винних засуджено. Висновок управління культури й туризму облдержадміністрації про погодження зазначеного вище проекту землеустрою за актом прокурорського реагування скасовано.
Рішенням суду також задоволено позов прокуратури області до управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі, агрокомбінату "Хотівський", Київської регіональної філії Центру державного земельного кадастру про визнання недійсними 27 державних актів на право власності на земельні ділянки, зокрема на площу в 13,9 га, де міститься пам'ятка археології - Велике Ходосівське городище.
Заповідники пішли по руках
Вражає факт розбазарювання земель природно-заповідного фонду.
Так, внаслідок підробки невстановленими особами державних актів на право власності на землю на території Козинської селищної ради, реалізації цих земель з допомогою обману та зловживання довірою громадян, фальсифікації посадовими особами землевпорядної документації та видання неправдивих висновків про те, що немає обмежень у користуванні ділянками, із власності держави неправомірно вилучено 5 га земель, з яких 3,5 га - це землі ландшафтного заказника національного значення "Козинський". Прокуратура області порушила кримінальну справу, яку тепер розслідують.
Зловживання
оселилося в лісах
Ліси - зелені легені планети, а тому нагляд за дотриманням законів про охорону та раціональне використання земель лісового фонду, відтворення лісів активізовано. Зокрема, за протестами Бориспільського міжрайонного прокурора, Головурівська сільська рада скасувала рішення, якими юридичним особам та громадянам з порушенням вимог Земельного та Лісового кодексів без вилучення у постійного землекористувача - державного підприємства "Бориспільський лісгосп" - надано дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у довгострокову оренду та у власність лісових земельних ділянок. За втручання міжрайпрокурора упереджено розбазарювання земель лісогосподарського призначення площею 77,9 га та не допущено порушення прав державного підприємства.

"Борцям" із порушеннями радять не піаритися
Численні порушення законодавства встановлено і в разі зміни цільового призначення сільгоспугідь. Перевірки тут теж тривають, зокрема за фактами, оприлюдненими в засобах масової інформації.
Це лише деякі результати роботи органів прокуратури області стосовно реального поновлення порушених інтересів держави у сфері земельних відносин, наголошують у прес-службі прокурора Київщини.
А роботи у прокурорів вистачає: все, що творилося з землею у 2000-2005 роках, складно перевірити в стислі терміни. Звісно, зловживань у земельній царині могло б не бути, якби органи місцевого самоврядування й виконавчої влади, контролюючі органи належним чином виконували свої обов'язки під час надання землі у власність чи постійне користування.
Тому прокуратура Київської області й надалі жорстко реагуватиме на порушення в земельній сфері, зокрема і на незаконні дії контролюючих органів. Останнім треба роботою займатися, а не піаритися, які вони "борці" із земельними порушеннями, йдеться у матеріалах прес-служби прокурора області.

З інформацією прес-служби
прокурора Київської області знайомилася Галина Квітка