ЗЕРНОТРЕЙДЕРИ СТУРБОВАНІ

У росповсюдженому прес-релізі фахівці УЗА посилаються на Закон України “Про зерно і ринок зерна в Україні”, відповідно до якого державна політика регулювання зернового ринку має гарантувати сільгоспвиробникам право вільного вибору використання зерна і ціни його реалізації (стаття 9), право вільно розпоряджатися власними ресурсами зерна і продуктами його переробки, укладати договори про його продажі, у тому числі на експорт, брати участь у формуванні зернових ресурсів країни, а також, крім випадків, визначених законами, встановлювати обмеження на переміщення зерна і продуктів його переробки (стаття 18).

Однак, за інформацією УЗА, у Кіровоградській, Запорізькій, Херсонській, Дніпропетровській, Сумській, у Криму та в інших областях прийняті рішення, що порушують закон або схиляють регіональні органи й установи до порушень. Крім того, відсутність реакції з боку центральних органів виконавчої влади призводить до поширення подібної практики в інших регіонах. Наприклад, у розпорядженні голови Кіровоградської ОДА від 9 липня 2004 № 414-р зазначено: “Управлінню ветеринарної медицини, Державній інспекції карантину рослин по області видавати карантинні сертифікати суб’єктам ринку сільськогосподарської продукції, що вивозиться за межі області, у разі наявності біржового контракту або відповідного реєстраційного посвідчення від Кіровоградської аграрної біржі”. Розпорядженням голови Запорізької ОДА від 7 липня “Про заходи щодо формування регіональних ресурсів продовольчого зерна врожаю 2004 року” Запорізькій і Бердянській митниці, Прикордонній держінспекції з карантину рослин по Запорізькій області, Запорізькій дирекції залізничних перевезень Придніпровської залізниці, Бердянському морському торговельному порту й ДП “Запорізький річковий порт” АСК “Укррічфлот” рекомендується “здійснювати операції з оформлення ввозу і вивозу зернових культур, насіння соняшнику і продуктів їх переробки за межі області лише за умови наявності біржового контракту, укладеного на регіональних товарних біржах, акредитованих Мінагрополітики, і свідоцтв, які підтверджують якісні показники”.
УЗА вважає, що протизаконні дії по відношенню до власників зерна можуть призвести до відповідної реакції: збільшення обсягів тіньового ринку і спотворення статистичних даних. Раніше Асоціація виступила проти обмеження торгівлі зерном за механізмом обов’язкової його реалізації через регіональні агробіржі. Фахівці УЗА вважають, що обмеження у виборі каналів реалізації продукції є порушенням прав власності, а також дискредитацією функції біржі, яка має формувати ринкові ціни, а не зміцнювати ціни, встановлені адміністративно. “З урахуванням того, що як цінові орієнтири часто беруться державні закупівельні ціни, які не збігаються з рівнем ринкових цін,.. така “обов’язкова реєстрація” веде до блокування торгівлі зерном в Україні”, — вважають у зернорвій асоціації.

За даними УЗА, виробники зобов’язані платити гроші (1,5 грн/т) за абсолютно формальну процедуру — штампування контрактів біржовими печатками, що при прогнозованому обсязі експорту на рівні 8 млн т призведе до відмивання з ринку 12 млн грн за рахунок доходів сільгоспвиробників. Крім того, у деяких регіонах пріоритет у закупівлі зерна надається бізнес-структурам, які працюють від імені місцевої влади для задоволення регіональних потреб, однак фактично монополізують ринок і порушують права власників зерна. “Такі кроки, замість втримання цін на зерновому ринку України і забезпечення прийнятної рентабельності зернового виробництва, на практиці можуть призвести до протилежного результату”, — наголошують фахівці.
За даними УЗА, коштів, виділених державним операторам для проведення закупівель, буде недостатньо для того, щоб викупити надлишок зерна з ринку, а неможливість легальної реалізації зерна виробниками приватним покупцям за ринковими цінами призведе до приховування частини врожаю з подальшою реалізацією його тіньовим структурам. “У цьому випадку ціни реалізації зерна виробниками будуть ще нижчими,.. висока ціна закупленого державою зерна унеможливить його реалізацію без збитків уже через 3–4 місяці, тобто після того, як ринкові ціни на борошно знизяться”. На думку фахівців УЗА, позитивна цінова динаміка не відновиться до того, поки з ринку не буде знято надлишок зерна, і блокування реалізації в цьому разі веде тільки до продовження періоду низьких цін реалізації на внутрішньому ринку.