Земельний мораторій досі дає привід для гарячих дискусій

Більшість українських селян, як і раніше, виступають за продовження заборони на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення. З мораторієм вони пов’язують сподівання на те, що ніхто не зазіхатиме на їхні гектари, отримані у вигляді паю, і з яких у нинішніх непростих економічних умовах змушені годуватися.

Т. Тернівський,
Національний прес-клуб з аграрних та земельних питань

Україна залишилася мало не останньою країною на карті Європи, де діє такий мораторій. Наскільки виправдане його існування? Експерти сходяться на думці, що він гальмує аграрну реформу, а це не додає користі економіці в цілому. І в цьому полягає парадокс ситуації.
Про такий неоднозначний стан справ говорили учасники публічної дискусії з актуальних питань земельних відносин та земельної реформи в Україні, яка 25 червня відбулася в Києві.
У рамках заходу відбулася презентація двох соціологічних досліджень. Обидва стосувалися земельних питань і, зокрема, ставлення до чинного нині мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення.
Одне з досліджень було здійснене Проектом USAID «АгроІнвест» спільно з Центром соціальних експертиз при Інституті соціології НАН України. Це масштабне дослідження проводилося в 13 регіонах — Житомирській, Чернігівській, Івано-Франківській, Тернопільській, Чернівецькій, Вінницькій, Полтавській, Дніпропетровській, Донецькій, Херсонській, Одеській, Миколаївській областях, а також у АР Крим. Було опитано понад 5000 респондентів, включаючи власників паїв та керівників фермерських господарств та сільгосппідприємств.
Друге дослідження презентував Проект «Барометр земельної реформи», який виконується в рамках проекту «Об’єднуємося заради реформ» (Pact/UNITER) за підтримки USAID. Це дослідження виконувалося в трьох регіонах — Хмельницькій і Дніпропетровській областях та в АР Крим, але проводилося воно у динаміці — трьома хвилями з інтервалом у квартал. Згідно з даними опитування «АгроІнвесту», 58,5% респондентів підтримали земельний мораторій, 20,7% висловилися за його скасування, 15% посіли нейтральну позицію, а 5,9% сказали, що не мають з цього приводу власної думки.
Найактивніше проти земельного мораторію виступають землевласники Буковини — 59,7%. Втім, у цьому нема нічого дивного — Чернівецька область до складу Радянського Союзу увійшла лише 1940 року, а це означає, що тут збереглася генетична пам’ять про приватну власність на землю. 
Цікаво, що їх думку поділяють і кримчани. Виявилося, що в автономній республіці 42,8% власників земельних наділів виступають проти заборони на купівлю-продаж земель сільгосппризначення. І це попри те, що ідеї колективізації, а далі й одержавлення земель у цій частині України насаджувалися давно, та, як видно, не дуже успішно.
В інших областях ставлення до продовження земельної реформи більш стримане. Так, за відміну земельного мораторію в Івано-Франківській області висловилися 27,6%, у Донецькій — 22,4, у Миколаївській — 21,3, у Дніпропетровській — 20,7, у Житомирській — 19,7, у Херсонській — 16,7% респондентів.
Найміцніше за земельний мораторій тримаються власники паїв у Вінницькій області. Лише 5,3% опитаних дали згоду на його відміну. Вінницьких землевласників зрозуміти можна — вони обробляють чи не найкращі в світі чорноземи.
Схоже, такий самий принцип сповідують і власники наділів Полтавської області, землі якої за якістю нічим не поступаються вінницьким. Там лише 8% із них висловилися за відміну мораторію.
Майже такий самий результат — 7,9% — був отриманий і в Тернопільській області. Хоча в цьому регіоні домінують реформаторські настрої в земельній сфері.
Не менш цікавою була і думка з приводу земельного мораторію фермерів та керівників с.-г. підприємств. Згідно з даними «АгроІнвесту», Чернівецька область і цього разу втримала лідерство: 68,9% представників цієї цільової аудиторії підтримали відміну земельного мораторію. Серед найактивніших прихильників цієї ідеї також опинилися фермери й керівники підприємств Миколаївської (43,8%) та Івано-Франківської (39,1%) областей. Зовсім небагато їм поступилися колеги з Тернопільської області — 31,2%. Найнижчі показники у представників Вінницької (15,5%), Дніпропетровської (15%), Полтавської (8,8%) та Чернігівської (7,8%) областей.
Згідно з даними, отриманими Проектом «Барометр земельної реформи», 71,1% землевласників виступають проти продажу землі. «Решта опитаних згідні на вільну купівлю-продаж землі, однак більшість із них вважають, що для цього треба досягти певних умов. Зокрема, 15,7% землевласників повідомили, що виступають за продаж та купівлю землі, якщо складуться сприятливі соціально-економічні умови, а 7,4% з них — якщо будуть схвалені відповідні закони», — йдеться у розповсюдженому прес-релізі.
Тож отримані результати виявилися нижчими за очікувані. Та при цьому слід брати до уваги, що в Україні впродовж багатьох десятиліть насаджувалася культура колективного землекористування та цілковито заперечувалася приватна власність на землю. З урахуванням цієї обставини отримані соціологами результати можна віднести до категорії оптимістичних. Як відомо, селянська психологія змінюється повільно, але грунтовно.