Перспективи аграрного ринку та доходів європейських фермерів до 2013 року

У середньостроковій перспективі виробництво цукру скорочуватиметься в найменш конкурентоспроможних регіонах ЄС. Реструктуризація супроводжуватиметься створенням нових ринків для цукрових буряків і бурякового цукру за рахунок здобутків у таких галузях:
q після реформи цукрової галузі буряковий цукор ставатиме конкурентоспроможнішим за виробництво ізоглюкози із зернового крохмалю;
q нинішні ініціативи Єврокомісії та країн-членів щодо гарантування енергетичної безпеки та скорочення викидів тепличних газів у контексті Біопаливної Стратегії матимуть позитивні середньострокові наслідки для ринку цукрових буряків із суттєвим потенціалом. Виробники буряків у найбільш конкурентоспроможних регіонах ЄС, найперше у Франції, Бельгії і Німеччині, матимуть з цього вигоду та знайдуть додаткові канали збуту. Обсяги виробництва біоетанолу з цукрових буряків ще й досі є непевними, оскільки вони залежать від майбутніх інвестицій, але могли б охопити площі в 250 тис. гектарів.
Протягом наступних семи років ціни на цукор на світовому ринку можуть залишатися на відносно високому рівні у зв’язку зі зростанням попиту на біоетанол, а також через зменшення експорту з ЄС. Це може мати вплив на конкуренцію між імпортом і внутрішнім виробництвом на ринку ЄС.
Темпи реструктуризації європейської цукрової галузі визначать, скільки і коли він виграє від цих позитивних чинників. На сьогодні основними умовами є:
l повільні темпи реструктуризації, прийняті в даному аналізі в 500 тис. т в 2007/2008 році;
l зростання попиту на біопалива;
l вступ до ЄС Болгарії і Румунії збільшує імпортну квоту на 530 тис. т;
l поступове зростання імпорту з найбідніших країн у середньостроковій перспективі, а також достатня конкурентоспроможність виробництва цукру з боку країн — експортерів цукру;
l зобов’язання в рамках СОТ щодо обмеження експорту цукру — 1,3 млн т у сирцевому еквіваленті;
l цифри щодо імпорту та експорту не відображають обсяги цукру в готовій продукції.
В аналізі вдалися до важливих обмежень: прогноз було зроблено для цукрових буряків у перерахунку тільки на білий цукор, до того ж, аналіз явно включає попит на біоетанол. У балансах не враховано ізоглюкози із зернового крохмалю, але в інших балансах, де йшлося про кукурудзу, її врахували.
Згідно з прогнозом, виробництво бурякового цукру скоротиться з 20,3 млн т у 2005 р. до 16,5  у 2009-му та до 15,6 млн т — у 2013 році. Зростання виробництва біоетанолу посприяє стабілізації виробництва цукрових буряків, незважаючи на значний ціновий тиск на ринку бурякового цукру через повільну реструктуризацію та накопичення великих запасів до кінця перехідного періоду в 2009 році. Площі під цукровими буряками скоротяться з 2,2 млн га у 2005 році (включаючи Болгарію та Румунію) до 1,7 млн га у 2013 році в ЄС-27.
Внутрішнє використання цукрових буряків у ЄС-27 в 2013 році збільшиться із 16,2 млн т (17 млн т з урахуванням Болгарії та Румунії) у 2005 році до 20,8 млн т. Таке зростання стане можливим завдяки попиту з боку виробників біоетанолу, який поступово зросте до 2,2 млн т (2013 р.) у перерахунку на білий цукор. Крім того, попит на цукор має зрости внаслідок зниження цін і зростання конкурентоспроможності порівняно з іншими продуктами, такими як ізоглюкоза із зернового крохмалю. Після вступу до ЄС Болгарії та Румунії додасться ще приблизно 60 тис. т і споживання в 725 тис. т. Прогнозується, що виробництво в Болгарії та Румунії не зміниться, попри будь-які міркування щодо масштабу виробництва.
Основною рушійною силою реструктуризації буде рівень імпорту. Тут припускається, що найменш розвинені країни будуть у змозі поставити необхідні обсяги цукру. Починаючи з 2010 р., ці країни можуть досягти рівня експорту в 2,2 млн т, а загальний імпорт із цих країн, країн Африки, Карибського басейну, Тихого океану та Балкан може досягти 4,4 млн т. У цих цифрах не враховано цукру в готовій продукції. Експорт цього продукту залишиться в межах, які встановила СОТ. Менший рівень експорту збільшуватиме тиск у напрямі реструктуризації галузі.
Великі запаси цукру зменшаться до 4,2 млн т у 2013 р. Після цього запаси цукру досягнуть рівня, який можна вважати нормальним за стандартами для інших культур. Велика пропозиція цукру тиснутиме на внутрішні ціни і після 2009 р., враховуючи повільні темпи реструктуризації галузі. Найбільший тиск буде в 2011–2012 рр. Така тенденція сприятиме збільшенню внутрішнього споживання цукру. Проте ціни на буряк для потреб виробників біоетанолу залишаться відносно стабільними за умови, що темпи зростання виробництва біоетанолу будуть такими, як передбачено.

Підготував
Юрій Михайлов