УКАБ вимагає розділити послуги Укрзалізниці для зерновозів

Асоціація «Український клуб аграрного бізнесу» (УКАБ) звернулася до Прем’єр-міністра України, Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту й Антимонопольного комітету України (АМКУ) з вимогою забезпечити рівний доступ до залізничної прикордонної інфраструктури. Асоціація пропонує відокремити послугу перестановки вагонів на візки європейської колії 1435 мм від послуги використання зерновозів АТ «Укрзалізниця».

Причиною звернення стала практика продажу цих послуг єдиними лотами через систему «Прозорро.Продажі». За даними УКАБ, такий механізм обмежує доступ приватних операторів до інфраструктури та збільшує витрати на експорт зерна.

Наприкінці вересня 2026 року філія «Центр транспортної логістики» Укрзалізниці провела аукціони з продажу послуг використання зерновозів разом із перестановкою на візки колії 1435 мм у напрямку Вадул-Сірет (Румунія). Окремо придбати послугу перестановки вагонів учасники не могли.

Вартість послуг на аукціонах зросла майже вчетверо

22 вересня на торги виставили 450 зерновозів із комплексним наданням переставних візків. За початкової ціни 3 371 грн на добу за вагон середньозважена вартість зросла до 10 600 грн, або у 3,14 раза. Право на використання всіх вагонів отримало ТОВ «Вадул-Сіретський термінал».

25 вересня відбувся аналогічний аукціон на 90 зерновозів. За тієї самої стартової ціни фінальна вартість досягла 13 044 грн на добу за вагон, що у 3,87 раза перевищує початковий показник. Переможцем також стало ТОВ «Вадул-Сіретський термінал».

За розрахунками УКАБ, перевищення вартості послуг над стартовою ціною за результатами двох аукціонів становить близько 4,1 млн грн на добу, або понад 120 млн грн на місяць. В асоціації стверджують, що ці витрати зрештою несуть агровиробники через подорожчання логістики та зниження внутрішніх закупівельних цін на зерно.

УКАБ вважає, що об’єднання послуг обмежує можливості власників приватних вагонів отримувати доступ до перестановки без оренди рухомого складу Укрзалізниці. Концентрація ресурсу в одного переможця торгів, за оцінкою асоціації, змушує інших вантажовідправників користуватися послугами посередника.

Асоціація також вбачає у такій практиці ознаки можливого порушення конкурентного законодавства, зокрема зловживання монопольним становищем. Ще одним ризиком в УКАБ називають простої візків колії 1435 мм та блокування прикордонної інфраструктури через розподіл ресурсу без підтвердженої готовності до перевезення.

УКАБ пропонує новий порядок розподілу вагонних візків

Для врегулювання ситуації асоціація запропонувала створити протягом 10 днів міжвідомчу робочу групу при Міністерстві з відновлення, інфраструктури та транспорту України. До її складу мають увійти представники Укрзалізниці, АМКУ, аграрних асоціацій, операторів прикордонних терміналів та незалежні експерти.

Протягом 30 днів робоча група має розробити й подати на затвердження порядок розподілу ресурсу перестановки вагонів за принципом підтвердженої готовності до перевезення.

Серед інших пропозицій УКАБ:

• Відокремити послугу перестановки вагонів на візки колії 1435 мм від використання зерновозів Укрзалізниці та забезпечити рівний доступ для рухомого складу всіх форм власності.
• Запровадити щотижневий публічний моніторинг кількості доступних візків, пропускної спроможності пунктів перестановки та їх фактичного завантаження на кожному прикордонному переході.
• Надавати ресурс перестановки лише за умови готовності вантажу й вагона до відправлення, спроможності термінала призначення прийняти вантаж та погодження прийому поїзда суміжною європейською залізницею.
• Запустити пілотний проєкт нового порядку розподілу ресурсу на одному з прикордонних переходів для оцінки його впливу на час очікування вагонів і вартість логістики.

Окремо УКАБ закликає Антимонопольний комітет дослідити ринки послуг із перестановки вагонів та використання зерновозів на предмет можливих порушень конкурентного законодавства з боку Укрзалізниці. Асоціація також пропонує надати компанії обов’язкові до розгляду рекомендації щодо припинення продажу цих послуг єдиними аукціонними лотами.

В УКАБ наголошують, що в умовах воєнного стану та обмежених логістичних можливостей західні залізничні прикордонні переходи залишаються стратегічно важливими для українського агроекспорту. На думку асоціації, доступ до них має ґрунтуватися на прозорому розподілі пропускної спроможності, рівній конкуренції та підтвердженій готовності перевезень.