Самостійна ОТГ повинна мати населення не менше 5 тис. і бюджет не менше 3,5 млн грн

Щоб інфраструктура села могла забезпечувати базові потреби громадян (освіта, медичні послуги, утримання доріг, забезпечення безпеки), в ньому має проживати мінімум 5 тис осіб, а бюджет на одну особу повинен складати близько 700 грн. Про це http://propozitsiya.com розказав Анатолій Шалаєв, виконавчий директор Центру Громадських ініціатив, експерт з питань самоврядування та самоорганізації.

«Станом на 12 лютого цього року в Україні вже зареєстровано 710 об’єднаних територіальних громад», - розказав А. Шалаєв.  В них проживає 6,1 млн осіб. Загальна площа створених ОТГ складає 173,9 тис км² – це більше ніж третина усіх площ  в Україні. В середньому об’єднується 4,6 сіл в одну громаду. Загальні середні показники по кількості населення в одній громаді  – 8,7 тис. осіб.  Це означає, що вони спроможні самі себе забезпечити, вважає експерт.

Лідери по створенню ОТГ - Житомирська, Хмельницька і Волинська області. Найменше їх на Закарпатті (створено лише 6 ОТГ), а також на Київщині. Це пояснюється високою вартістю землі біля столиці.

Зараз в більшості сіл України проживає до 2 тис осіб, і при цьому відбувається постійний відтік населення. «В селах повна депопуляція. Якість цього населення також не сприяє розвиткові сільського господарства. Говорити про спроможність громади з населенням в 2 тис осіб практично не можливо. Реформа адміністративного устрою – це один із шансів зберегти село взагалі», - переконаний Анатолій Шалаєв.

Крім зменшення чисельності , знижується зайнятість сільських мешканців в агросекторі. «Зайнятість в сільському господарстві наближається до європейського рівня  – 4-6%, але враховуючи високо технологічність аграрного сектору для ЄС цього достатньо, але в нас інша ситуація», - додав Шалаєв.

Теперішній адміністративний устрій громіздкий і не здатен задовольнити потреби населення. Є проблема відсторонення місцевого самоврядування від вирішення питань у сфері земельних відносин.

За формуванням бюджету фінансування ОТГ схоже з фінансуванням міст  державного значення. «Всі видатки прописуються окремим рядочком. Найбільша перевага ОТГ полягає в тому, що 60% податку доходу фізичних осіб залишаються не в районному бюджеті, а в бюджеті громад. Це досить великий фінансовий ресурс», - додав Анатолій Шалаєв.

Говорячи про землю, ОТГ набагато краще починають обліковувати свої землі, тож мають змогу знайти «не враховані» раніше землі, і отримувати за них гроші, в разі, якщо вони обробляються агрохолдингами. Щодо земель поза межами ОТГ, потрібно чекати 2020 року, коли реформа буде повністю завершена.

Формально процес децентралізації в Україні почався з 2015. У Польщі – ще з 70-х років минулого століття. Зараз в країні 2,5 тис громад, 373 повіти, 65 міст-повітів. В Україні ж планується створити близько 1,3 тис об’єднаних територіальних громад і 100 районів.

Олександра Кравченко