Порядок розподілу бюджетної дотації аграріям суперечить законодавству

Розподіл бюджетної дотації не влаштував частину асоціацій АПК. Вони вимагають від міністра фінансів Олександр Данилюка внести зміни до порядку розподілу бюджетної дотації, наполягаючи, що базою для розрахунку розміру дотації має слугувати не сума сплаченого ПДВ за всіма видами діяльності, а різниця між податковими зобов'язаннями і податковим кредитом за дотаційними видами діяльності.

Проте і порядок розподілу бюджетної дотації, прописаний у постанові Кабміну, і пропозиції окремих об'єднань суперечать ст. 20 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік". Таку думку висловив голова Комітету підприємців АПК Торгово-промислової палати України Олег Юхновський, пише propozitsiya.com посиланням на gazeta.dt.ua.

Нагадаємо, з 1 січня втратила чинність ст. 209 Податкового кодексу "Спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства", що діяла з 2004 року та замінена прямою державною підтримкою. Для запровадження "бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції" (як це прописано уже у діючому законодавстві) ВРУ мала би передбачити в держбюджеті на 2017 рік окрему, нову бюджетну програму, з такою ж назвою, джерелами надходження і, відповідно, сумою видатків із загального та/або спеціального фондів.

Цього не зробили, зазначає фахівець. Натомість обмежилися ст. 20 прикінцевих положень Бюджетного кодексу та домовленістю з урядом, що спецрежимні 4 млрд буде профінансовано за рахунок програми "Фінансова підтримка сільськогосподарських виробників", для чого збільшили видатки на її фінансування із 3,3 млрд грн до 4,7 млрд.

Нещодавно уряд схвалив постанови, затвердив порядки використання коштів за цією програмою, також порядок розподілу бюджетної дотації — пропорційно сумам сплаченого сільгоспвиробниками ПДВ. І окремим розпорядженням затвердив розподіл коштів обсягом 4 млрд грн для бюджетної дотації та 550 млн грн для здешевлення вартості придбаної виробниками сільгосптехніки. Допоки не відомо, як буде використано решту 220 млн грн із програми.

"Установити, що у 2017 році розподіл бюджетної дотації… здійснюється з урахуванням такого критерію: пропорційно сумі вартості реалізованої сільськогосподарським товаровиробником сільськогосподарської продукції", - цитує документ О. Юхновський.

"Зрозуміло, що такі маніпуляції спрямовані на зміну суми дотацій в окремих галузях АПК. Я не пригадую із практики сучасної України, щоб для реалізації однієї бюджетної програми уряд приймав дві постанови, а мільярдні суми коштів розподілялися не державним бюджетом, а розпорядженням Кабміну. Лише в унікальній державі міг народитися такий "самобутній" механізм підтримки, за якого фіскальна служба збирає податки, розподіляє бюджетні дотації, веде їх реєстр та ще й контролює їх використання", - зазначив експерт.

Він нагадав: діючий закон про державну підтримку села передбачає порядок надання дотацій виробникам продукції тваринництва — бюджетної дотації та спеціальної бюджетної дотації. Чітко визначено об'єкти та суб'єктів такої підтримки. Окрім того, відповідно до ст. 15.8, розрахунок розміру бюджетної дотації та спеціальної бюджетної дотації (за їх об'єктами та сумами) надається як додаток до проекту закону України про державний бюджет України на черговий рік. Статтею 17 також передбачено виділення бюджетних субсидій із розрахунку на гектар ріллі.

"Саме цими положеннями діючого законодавства варто було б скористатися парламентаріям, а не руйнувати його, перетворюючи бюджетно-податковий процес на "пробіг по бездоріжжю"", - каже О. Юхновський.