Кадастрова система на шляху осучаснення

На початку поточного року в Україні з’явився власний електронний Земельний кадастр. Отже, громадяни України наразі мають вільний доступ до загальнонаціональної бази земель.

О. Рижков
o.ryzhkov@univest-media.com

Землю слушно вважають чи не найголовнішим багатством України. Саме ця годувальниця, за великим рахунком, і тримає «на плаву» нашу державу навіть у найжорсткіший світовий економічний шторм. Природно, що земельні багатства нашої країни потребують суворого обліку. Донедавна земельна інформація зберігалася у паперовому вигляді в регіонах. Цілі стоси важливої інформації займали чималеньку площу в тіснуватих приміщеннях. До того ж, в Україні спостерігалося явище так званої кадастрової роздрібненості: фактично кожен район мав свою базу в своїй локальній системі координат. Так, упродовж двох десятків років було зареєстровано кілька десятків мільйонів ділянок у 1500 різних системах координат. Звести всі ці дані воєдино, систематизувати й перевести в електронний вигляд - завдання вельми амбітне. Але, до честі Державного агентства земельних ресурсів, воно було успішно виконане. Титанічна праця програмістів (було створене унікальне програмне забезпечення) вилилася в пристойний результат. Було зроблено аерофотозйомку понад 60,2 млн га.
   Отже, що таке національна кадастрова система? Це, за словами голови Державного агентства земельних ресурсів Сергія Тимченка, не просто реєстр земель, а величезна високотехнологічна інформаційна система, аналогів якої не має нині жодне міністерство чи відомство в Україні. Сергій Тимченко наголосив, що реєстрація землі та прав власності буде розподілена між двома відомствами - Державним агентством земельних ресурсів і Укрдержреєстром. Агентство земельних ресурсів займатиметься присвоєнням кадастрових номерів, реєстрацією обмежень, водоохоронних зон тощо.
Держреєстр займатиметься реєстрацією прав власності та угод оренди. Система повністю автоматизована, й завдяки цьому адмінпослуги, що надаються населенню, стануть істотно дешевшими - у середньому на 30%. «Якщо раніше послуга коштувала 225 грн, то нині коштуватиме 119 грн. Віднині реєстрація відбуватиметься у кілька разів швидше, й така проблема, як черги, багато в чому вирішиться», - підкреслив Сергій Тимченко.
   Генеральний директор ДП «Центр Державного земельного кадастру» Андрій Тарнопольський зазначив, що «електронний земельний кадастр - це праця великої кількості фахівців, реалізована у сучасних технологіях і спрямована на те, щоб полегшити життя людям, адже межі земельної ділянки - це межі права, й держава має інструмент для того, щоб це право захищати й гарантувати». Програмне забезпечення напрочуд просте, й навіть людина, не надто обізнана з комп'ютерною технікою, може дати собі раду.
Відтепер загальнодоступною є інформація про межі та розміри ділянки, форму власності та цільове призначення. Відтак відкрито доступ до бази даних Земельного кадастру для нотаріусів, банків (а це конче потрібно для забезпечення кредитних операцій), іпотечних закладів та ліцензіатів - організацій, які ведуть землевпорядні роботи. Наголосимо, що персональних даних власників або орендарів земельної ділянки не буде у загальному доступі. У протилежному разі це не відповідало б нормам Закону про захист персональних даних. Параметри об'єктів заплановано доповнити даними про нормативно-грошову оцінку та якість грунту. Створення програми та закупівля обладнання вилилися в суму близько 32 млн дол. США. Фінансування здійснене в рамках проекту Світового банку «Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру».
   Робота над удосконаленням електронного Земельного кадастру України триватиме. Зокрема, буде додано інформацію про рельєф ділянок, переведено в електронний вигляд документи - підстави для видання земельних ділянок.
Упродовж зустрічі керівників Державного агентства земельних ресурсів України та ДП «Центр Державного земельного кадастру» з пресою рефреном лунали дві фрази: «країна двадцять років намагалася створити цивілізований Земельний кадастр, а втілила цей проект нинішня влада» і «тепер буде покладено край корупції у земельних відносинах». Власне, перша фраза - свідчення того, що Україна перебуває в стані перманентних виборчих перегонів: варто ж набирати бали перед електоратом. А щодо другої фрази... Щиро хочу побажати, щоб це твердження справді втілилося в життя! Звісно, здіймання завіси секретності може певною мірою посприяти зменшенню хабарництва та різноманітних зловживань у цій царині. Однак упевнено сказати, що я поділяю владний оптимізм щодо цього питання, не можу, адже викорінення корупції на низовому чиновницькому рівні зовсім не означає автоматичне подолання її скрізь.