Кабмін уточнив правила перевірок бізнесу в умовах воєнного стану

1 липня 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 904, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану».

Що саме змінилося у порядку проведення заходів державного нагляду та контролю в умовах воєнного стану, пояснюють експерти Всеукраїнської аграрної ради у межах проєкту з підтримки українських агровиробників із постраждалих регіонів у партнерстві з міжнародною гуманітарною організацією Mercy Corps Ukraine.

Згідно з внесеними змінами, уточнено, що позапланові заходи для перевірки виконання приписів та розпоряджень без заяви особи, тобто з ініціативи органу контролю, можуть здійснюватися лише щодо тих документів, які були видані за результатами заходів, що відбулися не раніше 24 лютого 2022 року.

Також уточнено, що за бажанням особи може проводитися, зокрема, перевірка виконання нею приписів або розпоряджень, виданих за результатами попередніх заходів контролю.

Встановлено заборону на проведення перевірок виконання приписів, розпоряджень або інших документів, якщо вони стосуються об’єктів нерухомості, щодо яких наявна хоча б одна з таких обставин:

• інформацію про об’єкт внесено до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій;
• об’єкт розташований на територіях активних чи можливих бойових дій, для яких не визначена дата завершення або припинення, або на тимчасово окупованих територіях України згідно з переліком Мінрозвитку;
• об’єкт розташований на земельних ділянках, віднесених до зон ризикованого землеробства;
• об’єкт розташований на територіях, включених до Реєстру територій, забруднених або ймовірно забруднених вибухонебезпечними предметами.

Постанову також доповнено новим пунктом 1-1. Він визначає, що положення цієї постанови не застосовуються до здійснення перевірок органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших державних органів.

Крім того, розширено підстави для проведення позапланових заходів за рішенням центрального органу виконавчої влади (ЦОВВ). До них додано посилання на абзаци сьомий, восьмий та дванадцятий частини третьої статті 19 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

Раніше у постанові було зазначено лише абзац одинадцятий цієї статті — щодо наявності загрози життю чи здоров’ю людей, навколишньому природному середовищу або державній безпеці, що безпосередньо пов’язана з провадженням ліцензіатом виду господарської діяльності.

Після змін до підстав також додано:

• розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, видане за результатами проведення заходу державного нагляду або контролю, — з метою перевірки його виконання;
• обґрунтоване звернення фізичної особи, фізичної особи — підприємця або юридичної особи про те, що внаслідок порушення ліцензіатом ліцензійних умов такій особі або особам було завдано матеріальної шкоди чи порушено їхні законні права або інтереси, — з метою перевірки додержання ліцензіатом ліцензійних умов у відповідній частині;
• подання ліцензіатом письмової заяви до органу ліцензування про здійснення заходу державного нагляду або контролю за його бажанням.

Водночас додано виняток із загального правила заборони перевірок на небезпечних територіях. Обмеження щодо нерухомого майна в небезпечних зонах або пошкоджених об’єктах не поширюються на заходи контролю, які здійснює Держпродспоживслужба відповідно до окремих положень постанови.

Йдеться про заходи контролю, які проводяться:

• відповідно до пункту 1 постанови — за рішенням суду, заявою самої особи, яку перевіряють, або для перевірки виконання приписів;
• відповідно до пункту 4-5 постанови — щодо якості харчових продуктів для Сил оборони;
• відповідно до пункту 9 постанови — щодо вимог ветеринарної практики та виробництва ветеринарних препаратів;
• відповідно до абзаців четвертого і п’ятого пункту 4-1 постанови — щодо законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, а також державних регульованих цін, метрологічного нагляду та захисту прав споживачів у сфері надання житлово-комунальних послуг.

Також змінено порядок прийняття рішень про позапланові перевірки щодо державних регульованих цін, метрологічного нагляду та захисту прав споживачів, зокрема у сфері житлово-комунальних послуг. Тепер такі рішення можуть ухвалювати не лише центральний апарат Держпродспоживслужби, а й її територіальні органи.

Окремо уточнено пункт 4-5 постанови, який передбачає позапланові заходи у разі встановлення фактів невідповідності харчових продуктів вимогам безпечності та якості, що несе загрозу для військовослужбовців Збройних Сил України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

До переліку ініціаторів таких перевірок прямо додано службу державного замовника Міністерства оборони України. Таке звернення подається за погодженням із Міністерством оборони України.

Також уточнено, що підставою для таких перевірок є ризики виникнення і поширення інфекційних хвороб та отруєнь, які мають або можуть мати негативний вплив на обороноздатність, права, законні інтереси, життя та здоров’я військовослужбовців.

Крім того, по всьому тексту постанови оновлено термінологію. Зокрема, слова «юридичних та фізичних осіб, фізичних осіб — підприємців» і термін «суб’єкт господарювання» замінено на формулювання «юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та фізичних осіб» у відповідних відмінках.