Аудит виявив проблеми з держпідтримкою аграріїв: допомогу отримав лише кожен третій

Рахункова палата України провела аудит і встановила, що державна підтримка сільськогосподарських виробників у 2024 році та першій половині 2025 року не повною мірою відповідала принципам доступності та прозорості. Звіт за результатами аудиту було затверджено 25 листопада. Відповідальним за контрольний захід був заступник Голови Рахункової палати Сергій Ключка.

Недоліки доступу та прозорості

Аудит показав, що лише приблизно третина аграріїв від потенційної кількості змогла подати заявки на отримання допомоги. Хоча держава виділила значні ресурси – понад 5,2 млрд грн – на підтримку стратегічно важливої аграрної сфери, процес отримання коштів виявився ускладненим.

Основною причиною неповного охоплення підтримкою названо обмеженість бюджетних ресурсів. Однак також прийому заявок завадили численні технічні збої в роботі Державного аграрного реєстру (ДАР), зокрема проблеми з авторизацією користувачів через державні сервіси.

Окрім того, були виявлені проблеми з прозорістю розподілу. Хоча аграріям виплатили понад 5,1 млрд грн субсидій і дотацій, у публічному доступі є дані лише про 29% фактично наданої державної підтримки. Процедура оприлюднення реєстрових даних не визначена, що створює ризики непрозорого розподілу.

«Державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників не повною мірою відповідала принципам доступності та відкритості, зокрема через технічні збої Державного аграрного реєстру (ДАР) та обмеженість інформації про фактичні обсяги виплат такої підтримки», – йдеться у висновках Рахункової палати.

Проблеми з перевіркою отримувачів

Перевірка також засвідчила, що не були досконалими механізми контролю. Були зафіксовані випадки, коли кошти отримували суб’єкти, які не відповідали встановленим критеріям. Наприклад, один із порядків надання підтримки (Порядок №918) не забороняв подавати заявки господарствам, які є пов’язаними особами і чиї сумарні потужності перевищували встановлені ліміти, оскільки у ДАР відсутній механізм автоматичної перевірки пов’язаності заявників.

Ця неузгодженість сприяла отриманню значної частини коштів великими агрохолдингами. Так, у 2024 році 49 отримувачів, які належать до 31 корпоративної групи, отримали 16% усіх видатків за програмою, а це понад чверть мільярда гривень.

Також було надано 67 млн грн підтримки підприємствам з іноземними бенефіціарами та понад 36 млн грн суб’єктам, які мали податкову заборгованість.

Рекомендації для Уряду

Задля усунення недоліків Рахункова палата надала низку рекомендацій, адресованих Кабінету Міністрів України та Міністерству економіки. Серед них:

• Внести зміни до Порядку № 886, передбачивши ліміти площ, на які надається підтримка.
• Уніфікувати вимоги до отримувачів підтримки в різних порядках, щоб її могли отримувати лише громадяни України або юридичні особи, засновниками яких є виключно фізичні особи – громадяни України.
• Створити механізм автоматичного групування пов’язаних осіб, які є отримувачами підтримки, аби вони розглядалися як єдиний виробник.
• Розробити та затвердити документ, який регулює оприлюднення реєстрових даних ДАР про фактично отриману підтримку (у розрізі програм, сум і отримувачів).

Представник об'єкта контролю зазначив, що необхідні заходи для виконання рекомендацій будуть вжиті. Звіт та рішення Рахункової палати надіслано до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.