Голова Всеукраїнського об'єднання власників землі Роман Головін: "Ми пропагуємо самостійну роботу на своїй землі"

Нещодавно в Україні з’явилася ще одна громадська організація, що декларує захист інтересів аграріїв — Всеукраїнське об’єднання власників землі. Ця громадська організація вирізняється на фоні цілої низки подібних тим, що ставить за мету усестороннє сприяння переходу власників землі до самостійного господарювання та об’єднання власників землі, в тому числі й  так званих одноосібників, для збільшення ефективності господарювання. Докладніше про цілі організації розповів її засновник, економіст, кандидат наук з державного управління, Роман Головін.

Здається, кожна громадська організація займається лобіюванням інтересів певної соціальної групи чи галузі. Які кроки в цьому напрямку здійснила або планує ваша ГО?

Ми розробили законопроєкт, який давав би змогу власнику землі забирати свою ділянку з оренди безумовно, попередивши орендаря за рік. Він уже поданий до Верховної Ради і зареєстрований під номером 3208.

Чим була зумовлена потреба в іще одній громадській організації в аграрній сфері, яка декларує захист саме одноосібників?

Тим, що аграрна реформа за 20 років відхилилася в прямо протилежному напрямку від задуму. Адже задумувалося, що на землі працюватимуть власники, одноосібно чи в об’єднанні з іншими незалежно від віку, фізичних чи організаційних можливостей. Але все закінчилося неефективною орендою землі — формуванням латифундій, які орендують тисячі, десятки й сотні тисяч гектарів.

При цьому оренда набуває все більше рис кріпосного права. Наприклад, семирічний мінімальний строк оренди — чим це не кріпацтво? Це порушення Конституції України, яка говорить, що конституційні права і можливості громадянина не можуть бути обмежені жодним законом. Навіть, щоб, розлучитися, достатньо одного місяця. А щоб забрати свою землю у орендаря, треба чекати закінчення строку дії договору, а це часто десятиліття.

А орендарі цим і зловживають, намагаючись змусити власників землі укладати договори оренди на більш тривалий термін — хто на 10, хто на 25, хто на 49 років.

Орендарі не гребують нічим. Хтось з орендарів підсовує договір з примітками дрібним текстом, які повністю змінюють суть угоди, хтось просто розписується за власника землі, хтось підробляє першу сторінку — варіантів шахрайства зі сторони орендарів безліч.

Хтось перекриває власникам землі проїзд до їхніх ділянок. Хтось за два-три роки до закінчення терміну дії договору різко знижує орендну плату, поки власник не укладе додаткову угоду чи новий договір оренди. Наприклад, договір укладений років десять тому і в ньому зазначений розмір орендної плати на час укладання договору.

З часом орендар за власною доброю волею збільшував орендну плату допоки власник землі не відмовлявся від продовження договору оренди землі ще на 7–20 років. Тоді орендар починає погрожувати зменшенням орендної плати до рівня  десятирічної давнини, який був зазначений при укладанні договору оренди. Орендарі можуть і просто залякувати: «Все одно земля буде моєю». Власники землі безправні в порівнянні з орендарями. Для відстоювання своїх законних прав власнику землі потрібні адвокат і гроші на оплату його послуг, але адвокат далеко не в усьому може допомогти. Тому логічним стала розробка й подання законопроекту який дозволяє власникам землі розривати договір оренди землі.

Недарма, мабуть, зараз у групі в Facebook, яку створила наша ГО і де нараховується 18 тис. членів, найпопулярніше запитання, яке задають люди, звучить приблизно так: «У мене до закінчення терміну договору ще 7 років — як позбутися цієї тварюки, що заграбастала мою землю?».

Все-таки, чому виникла потреба ще в одній ГО? Адже вже багато років фермерська асоціація офіційно називається Асоціацією фермерів і приватних землевласників, тобто, теж декларує участь одноосібників.

Тому що левова частка фермерських господарств орендують землю, а у орендарів і власників паїв — очевидний конфлікт інтересів. До того ж за назвою «фермерське господарство» інколи ховаються юридичні особи, де власник на землі не працює, на відміну від американських чи європейських фермерів. А деякі ФГ визискують своїх орендарів не гірше, ніж агрокомпанії, що належать бізнесменам з великих міст.

В чому полягає діяльність новоствореного об’єднання?

Ми пропагуємо самостійну роботу на своїй землі. Погляньте, в Польщі площа ріллі двічі менша, ніж у нас, але у них 2,5 мільйони «рольників», тобто один їхній «рольник» — як наш пайовик. Але всі вони працюють на своїй землі самостійно, в оренду не здають. Завдяки давнім традиціям кооперації.

Звичайно, така кооперація є обов’язковою умовою успішної роботи одноосібників на своїй землі. Крім того, таке об’єднання виступає передумовою відродження тваринництва, переробки. Адже якщо, наприклад, хтось звертається за банківським кредитом на будівництво тваринницького комплексу, то банк відразу цікавиться, а чи є у претендента земля для утримання поголів’я. Що може показати претендент? Договір про оренду землі на 7 років? Так для банку цього мало і навіть 15 років буде мало. А от у власників землі, які об’єднаються, користування землею не обмежене нічим, адже вони власники й банку з ними можна працювати.

Тобто, ми хочемо показати шлях об'єднання в умовах відсутності державної політики з розвитку та підтримки самостійного господарювання. Крім того, ми хочемо пояснити людям, що працюючи самостійно, вони збільшать свої доходи від землі в рази.

Адже орендар — це фактично посередник, зайва «прокладка».

От, скажімо, все більше стає таких ситуацій, коли орендар вже сам не обробляє землю, а її обробляє підрядник й прибуток від землі умовно розподіляється: 3 тис. грн оренда власнику землі, 5 тис. грн заробляє підрядник, а 6 тис. грн заробляє орендар нічого не роблячи, бо орендар колись надурив власників землі й уклав з ними угоди. Власники землі самі можуть укладати договір підряду на обробіток землі з підрядною організацією й отримувати більший дохід від землі на 6 тис. грн, на яких паразитує орендар. Якщо зростуть доходи власника землі, пропорційно зросте цінність його землі. Українські чорноземи набагато цінніше 1000–2000 дол/га, як нам пророкують — земля повинна мати цінність, а не ціну.

Все це добре. Але звідки ж власник землі візьме стартовий капітал, щоб почати працювати самостійно? І як він заробить те, що заробляє орендар, коли не може зібрати таку партію продукції, як агрохолдинг? Адже на ринку сільгосппродукції чим менша партія, тим дешевша кожна тонна. Де він зберігатиме зібрану продукцію, як сушитиме її? Врешті, більшість власників паїв — пенсіонери.

Справді, невпевненість у власних можливостях лякає багатьох власників землі. Однак розрахунки показують, що одноосібник міг би заробляти 8–10 тис. грн з гектара. Є навіть такі, що заробляють 1000 доларів з гектара. Але візьмемо стандартну ситуацію: посіяли кукурудзу, зібрали не особливо щедрий урожай, характерний для несприятливого 2020-го року — 5 т/га. За сьогоднішніх цін (7 тис. грн/т) це 35 тис. грн. Припустимо, що затрати на гектар склали не 14 тис. грн, як у агрохолдингів, а всі 16. І все одно у власника залишається 19 тис. грн. Тобто, навіть з урахуванням того, що одноосібник отримає ціну не 7000 грн/т, як агрохолдинг, а 5400–5600 грн, то заробить він, погодьтеся, непогано. Тим більше, що, об’єднавши партії завдяки кооперації, одноосібники можуть отримати тих самих 7000 грн/т.

А звідки ж одноосібникам узяти техніку? І стартовий капітал?

Щодо техніки, то в кожному селі зараз є люди, які мають техніку і надають послуги — оброблять землю, засіють і т. і. Врешті, ті самі орендарі та агрохолдинги на частині площ використовують найману техніку, залучають підрядників.

Що ж до стартового капіталу, то зараз спостерігається цікава тенденція: стає все більше людей працездатного віку, які, заробивши гроші в Польщі чи деінде за кордоном або ж навіть в Україні, успадкувавши пай, хочуть забрати його з оренди, щоб господарювати самостійно.

Адже обробка землі потребує не таких уже й фантастичних вкладень — 10–12 тис. грн на гектар, тобто близько $2000 на 5-гектарний пай. Тому зараз бажання господарювати самостійно — не поодинокі випадки: останніми роками агрохолдинги втрачають по 10–20 тис. га щорічно. Вік агрохолдингів та орендарів проходить.

А головне - ті власники землі, у яких не має коштів та техніки на її обробіток, можуть скористатися послугами підрядників. Земельний підряд буде з’являтися й розвиватися. За рахунок самостійного господарювання з залученням підрядника, який усе зробить, а розрахунок з ним відбудеться після збирання врожаю, власники землі вирішують всі питання стартового капіталу, техніки, а головне з більшими в рази прибутками, ніж орендна плата.

Незалежно від того як господарювати - самостійно (чи за свій кошт, чи з залученням підрядника), власникам землі необхідно  об’єднуватися, кооперуватися. Це зростання ефективності від використання землі, це більші можливостей та більші прибутки для власників землі.

Кооперацію теж хочуть розвивати вже 20 років, але вона перебуває в зародковому стані. Як ви плануєте стимулювати об’єднання власників паїв, про які самі говорите?

Перш за все хотів би сказати, що про кооперацію багато говорять, але ті хто нею займався, обирав не ті механізми, не ті цілі й задачі й не ті результати очікували, не докладали ніяких зусиль. Тому кооперація, про яку чули й чуємо, — це ні про що. Об’єднали п’ять власників з двома коровами у кожного й назвали це кооперація — це крок у минуле, це смішно.

Ми підходимо до всього ґрунтовніше й гнучкіше й за мету ставимо не процес, а результат – зростання прибутку власника землі. Підтвердження тому й поданий нами законопроект №3208 «Про прогресивні земельні відносини», яким передбачено право власників розривати договори користування землею – треба вивільняти власників з кабали оренди, для кооперації необхідно бути вільним від оренди.

Закон «Про сільськогосподарську кооперацію», який зараз прийняли, він для орендарів, щоб менше їм було платити податків та заробляти більше на людській землі, цей закон не для власників землі.

Тому оптимальною моделлю об’єднання одноосібників, зокрема, для розвитку переробки чи тваринництва, придбання сучасної дорогої техніки, організації зрошення буде Товариство власників землі у формі ТОВ. Ця форма передбачає персоналізований облік і гарантує персоналізований прибуток від частки кожного. І кожен може реінвестувати свій прибуток або покласти в кишеню. Так що колгоспу в цих відносинах не буде.

Щось подібне й задумувалося на початку земельної реформи. Після розпаювання власники не повинні були віддавати землю в оренду, продавати ферми, техніку. Передбачалося, що вони будуть працювати разом, працювати краще, розуміючи те, що кожен має свою конкретну частку в майні та ділянку в полі. Але людей надурили, не розповіли, не підтримали, не направили.

Тепер сільське господарство необхідно відновлювати й в основі цього відновлення та розвитку повинні стати товариства власників землі і це єдиний правильний варіант розвитку.

Зараз наша ГО розробила модель такого Товариства власників землі, створено ТОВ, підписано перші договори. В цьому році товариство повинно запрацювати і подати приклад іншим.

Розмовляв Богдан Малиновський, b.malinovskiy@univest-media.com