Спадкові справи
Оформлення права власності на земельну ділянку в порядку спадкування є складною, тривалою та фінансово витратною процедурою. З одного боку, проблеми можуть мати суб’єктивний характер — втрата певних документів, пропущення строків для прийняття спадщини, необхідність встановлення у судовому порядку фактів наявності родинних зв’язків чи спільного проживання тощо.
О. Шишканов, партнер ЮК Jurimex
З іншого — суперечності процедури великою мірою обумовлюються об’єктивними причинами — постійним реформуванням земельних відносин, трансформаціями систем обліку земель та реєстрації прав на нерухомість.
Водночас обізнаність навіть щодо базових засад спадкування землі допоможе зберегти час та уникнути зайвих витрат.
Отже, за загальним правилом, спадкоємці повинні звернутися до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини за останнім місцем проживання померлого протягом шести місяців. Такий термін встановлюється для виявлення всіх спадкоємців та заявлення ними своїх прав на спадщину.
Слід вказати, що даний строк не поширюється на спадкоємців, які постійно проживали із спадкодавцем на момент його смерті, а також на малолітніх, неповнолітніх, недієздатних осіб. Вважається, що такі спадкоємці прийняли спадщину незалежно від звернення до нотаріуса.
Оформлення прав на спадкове майно, на спадкоємців, що звернулися із відповідними заявами або які вважаються такими, що автоматично прийняли спадщину, здійснюється нотаріусами через шість місяців після смерті спадкодавця (оформлення спадщини на земелю).
Стосовно спадкування земельної ділянки (оформлення спадщини на земелю) визначальне значення мають документи, які необхідно подати нотаріусу. Перш за все, це правовстановлюючий документ на землю (державний акт, договір купівлі-продажу з доданим державним актом тощо) та витяг із Державного земельного кадастру. З приводу останнього слід відзначити, що його видають місцеві органи Держземагентства України за місцем знаходження земельної ділянки. Якщо державний акт отримано до 2004 р. (так званий червоний акт) та у подальшому кадастровий номер земельній ділянці не присвоювався, то спадкоємець буде змушений замовити у землевпорядній організації виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). На підставі такої документації земельній ділянці буде присвоєно кадастровий номер, а ділянку буде внесено до Державного земельного кадастру. Тільки після цього можливим є отримання витягу з кадастру ( оформлення спадщини на земелю).
Варто відзначити, що подання заяви про прийняття спадщини протягом шести місяців гарантує можливість оформлення прав на спадкове майно не тільки відразу після закінчення шестимісячного терміну з моменту смерті, але й у подальшому протягом фактично невизначеного строку. Досить поширеною є ситуація, коли спадкоємець подав заяву та у подальшому оформив право на будинок. Однак у зв’язку з нестачею коштів чи з інших причин одночасно не сформував необхідний пакет документів на земельну ділянку та, відповідно, не успадкував її. Це не означає, що такий спадкоємець позбавляється прав на землю. Через рік, два і більше він може надати нотаріусу, у якого знаходиться спадкова справа, всі необхідні документи та завершити процедуру спадкування.
Результатом оформлення права власності на земельну ділянку в порядку спадкування є свідоцтво про право на спадщину та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Розглянемо деякі нестандартні ситуації, що можуть виникнути під час спадкування.
Якщо у правовстановлюючому документі допущено помилку у прізвищі, імені або по-батькові спадкодавця.
На жаль, такі випадки є досить поширеними, зважаючи на масовість видачі державних актів у процесі розпаювання земель колективних агропідприємств.
У такому разі спадкоємець повинен звернутися до суду в порядку окремого провадження із заявою про встановлення факту належності померлому відповідного правовстановлюючого документа. В заяві заінтересованим особам слід вказати відповідний орган місцевого самоврядування та місцевий орган Держземагентства України.
Якщо спадкодавець розпочав процедуру приватизації земельної ділянки та не встиг зареєструвати право власності.
Згідно з чинним законодавством України право власності на нерухоме майно, у тому числі на земельні ділянки, виникає з моменту його державної реєстрації.
Якщо спадкодавець розпочав процедуру приватизації земельної ділянки (отримав дозвіл уповноваженого органу влади, замовив землевпорядну документацію тощо), однак не встиг зареєструвати право на землю, вважається, що він не набув ділянку у власність. Відтак, згідно із законом така ділянка не може бути успадкована.
Втім, існує практика, відповідно до якої суди, після відмови нотаріуса у видачі свідоцтва про право на спадщину на «недоприватизовану» ділянку, задовольняють позови спадкоємців про визнання права власності на таку земельну ділянку.
З цього питання Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у Листі № 24-753/0/4-13 від 16.05.13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» роз’яснив наступне. За вказаних умов спадкоємці мають право звернутися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування — права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім’я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку ( оформлення спадщини на земелю).
Відзначимо, що відповідно до чинного Цивільного кодексу України у разі відсутності спадкоємців, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування зобов’язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Така заява подається по закінченні одного року з моменту смерті спадкодавця. Спадщина, у тому числі і земельні ділянки, визнана відумерлою, переходить у власність територіальної громади.
Отже, на сьогодні неуспадковане майно може бути передано в комунальну власність у судовому порядку.
Звернемо увагу, що існуючі концепції реформування ринку земель передбачають внесення змін до Цивільного кодексу України з метою визнання неуспадкованих земель відумерлими з наступною передачею в державну власність. За рахунок таких земель, площа яких, за деякими даними, становить близько 2 млн га, планувалося формувати статутний капітал Земельного банку України.
Отже, зволікати з оформленням у спадщину земельних ділянок не можна за жодних умов. Процедурні складнощі, законодавчі колізії, матеріальні витрати не повинні бути перепоною. Адже земля є найціннішим активом, який забезпечує власнику стабільний прибуток за будь-яких умов. І на сьогодні цінність земельних ресурсів тільки підвищується.
Якщо втрачено правовстановлюючий документ на земельну ділянку.
Чинне законодавство України не передбачає можливості видачі спадкоємцю дубліката державного акта про право власності на земельну ділянку, який був оформлений на померлого.
У такому разі нотаріус виносить постанову про відмову у видачі свідоцтва про право на спадщину. Спадкоємець має право звернутися до суду із позовом про визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування. Відповідачем у справі слід визначити орган місцевого самоврядування, третьою особою доцільно залучити місцевий орган Держзем-
агентства України.
У процесі розгляду справи суд витребує у нотаріуса спадкову справу для перевірки складу спадкоємців, що звернулися про прийняття спадщини. Доказом належності земельної ділянки спадкодавцю буде відповідна довідка Держземагентства України.
Рішення суду про визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування є підставою для звернення в місцеву реєстраційну службу (не до нотаріуса) стосовно реєстрації права власності.
Якщо пропущено строк на подання заяви про прийняття спадщини.
За загальними правилами Цивільного кодексу України, якщо спадкоємець не подав заяву про прийняття спадщини, вважається, що він не прийняв спадщину.
У такому випадку:
за письмовою згодою всіх спадкоємців така особа може звернутися до нотаріуса про прийняття спадщини після закінчення шестимісячного терміну;
такий спадкоємець може звернутися до суду із позовом про визначення додаткового строку для подання заяви.
У позові про визначення додаткового терміну відповідачами виступають інші спадкоємці, а в разі їхньої відсутності — орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.
Позовні вимоги ( оформлення спадщини на земелю) можуть бути задоволені судом, якщо причини пропущення строку є поважними. До таких судова практика відносить причини, пов’язані з об’єктивними, непереборними, істотними труднощами для спадкоємця на вчинення цих дій. Це можуть бути тривале відрядження, тяжка хвороба, перебування за кордоном, що підтверджується відповідними документами та свідченнями. Згідно із законом, не можна вважати поважними такі причини, як необізнаність спадкоємця щодо порядку оформлення спадщини, відсутність коштів, проживання в іншій місцевості тощо.
Слід вказати, що досить часто суди лояльно відносяться до спадкоємців у таких справах (оформлення спадщини на земелю), визначаючи додаткові строки на прийняття спадщини навіть за наявності «не зовсім» поважних причин. Однак розраховувати на таку позицію суду не варто.
Якщо спадкоємець є іноземцем.
За загальним правилом, встановленим Земельним кодексом України, іноземець (іноземний громадянин, особа без громадянства) не може мати на праві власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення.
Винятком є набуття права власності на сільгоспземлі у порядку спадкування. До того ж іноземець зобов’язаний відчужити таку земельну ділянку сільськогосподарського призначення протягом одного року з моменту набуття. Інакше право власності припиняється у примусовому порядку.
Спірним моментом є дотримання вимог закону щодо обов’язковості відчуження іноземцем успадкованої земельної ділянки, на яку поширюється дія мораторію. В такій ситуації маємо класичне протиріччя двох імперативних вимог закону: з одного боку, іноземець зобов’язаний продати належну йому земельну ділянку під загрозою примусового позбавлення права власності; з іншого — закон забороняє продаж розпайованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
З даного приводу Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у Листі № 10-71/0/4-13 від 16.01.13 «Про деякі питання застосування норм Земельного кодексу України» роз’яснив, що норми кодексу про мораторій на продаж розпайованих земель не поширюється на іноземців.
На жаль, така позиція викладена на рівні судового правозастосування, а не на рівні закону. Відтак, вона не має загальнообов’язкового характеру, а може застосовуватись у суді під час розгляду відповідних спорів (оформлення спадщини на земелю).
На практиці нотаріуси відмовляються посвідчувати угоди про відчуження іноземцями успадкованих ними розпайованих ділянок сільгосппризначення.
У будь-якому випадку іноземець, який у порядку спадкування набув право власності на таку земельну ділянку, повинен звернутися до нотаріуса стосовно укладення договору про відчуження. Отримання офіційної відмови нотаріуса буде свідчити про намагання такої особи дотриматися вимог закону.
Якщо втрачено документи, що підтверджують родинні та шлюбні зв’язки.
Непоодинокими є випадки втрати свідоцтв про одруження, народження тощо з одночасною неможливістю їхнього відновлення в органах РАГС.
У такому разі спадкоємцю слід звертатися до суду в порядку окремого провадження із заявою про встановлення факту наявності родинних зв’язків. Заінтересованими особами у таких справах будуть виступати орган місцевого самоврядування та нотаріальна контора.
Рішення суду про задоволення заяви спадкоємця є підставою для подальшого оформлення спадщини нотаріусом у загальному порядку.
Про труднощі під час державної реєстрації права оренди земельних наділів «Пропозиція» уже розповідала у попередньому номері. Але то — далеко не єдиний камінь спотикання із пайовими гектарами для агровиробників. Чимало питань, а особливо у господарників південних регіонів, виникає й щодо встановлення мінімальної орендної плати на рівні 3% від грошової оцінки землі. Такий крок, як декларують очільники галузі, передусім, покликаний збільшити бюджетні надходження від надання в оренду ділянок державної та комунальної власності. Однак може виникнути серйозна проблема із землями, які класифікують як зрошувальні. Зрошення на них давно занедбано, але нормативна оцінка залишається високою. Гектари простіше вивести із обробітку, ніж платити орендну плату.
Схожа ситуація і з тваринницькими комплексами, що розміщені у межах населених пунктів. Зазвичай у такому разі грошова оцінка висока, а площа цих комплексів досить пристойна. У результаті орендна плата може прирівнюватись до доходів господарств. Наслідок передбачити нескладно: поголів’я піде під ніж.
Тож агровиробники сподіваються, що норма про встановлення мінімальної орендної плати на рівні 3% від грошової оцінки землі у поспішно прийнятому антикризовому законі буде відкорегована із урахуванням специфіки галузі.
Про ще один негаразд для сільгоспвиробників, який потребує негайного виправлення, розповів генеральний директор Українського клубу аграрного бізнесу Володимир Лапа:
— Проблема вартості оренди полягає не лише у відсоткових ставках за договорами оренди, але і в нормативній грошовій оцінці земель. У 2011 р. вона зросла на понад 75%, як наслідок — суттєво підвищувалися й орендні платежі. Безумовно, це позитивно позначалось на доходах сільських жителів (хоча багато власників земельних паїв нині вже є спадкоємцями, які мешкають у містах), але суттєво вдарило по економіці аграрного виробництва. Якщо в попередні роки, завдячуючи порівняно високим світовим цінам на зернові та олійні культури, аграрії витримували-таки режим роботи, то в 2013-му середня рентабельність виробництва зернових становила лише 1,7%, що є найнижчим показником за часів незалежності держави. Особливо ця проблема актуальна у зоні ризикованого землеробства, до якої віднесено практично весь південь і схід України. На жаль, нині справді не стоїть черга бажаючих обробляти землю, особливо зважаючи на подорожчання матеріально-технічних ресурсів та нестачу і дорожнечу кредитів. Але і в таких умовах держава могла хоча б частково спростити життя аграріям, знявши невиправдані дозволи, ліцензії та перевірки, владнавши питання реєстрації прав оренди. Розуміння актуальності проблематики непросто дається в столиці, але сільгоспвиробники все ж вірять, що і на парламентському, і на урядовому рівні питання галузі поступово вирішуватимуть.
Офіційно
Розмір орендної плати встановлюють у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою ніж 3% нормативної грошової оцінки.
(Пп 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України зі змінами, внесеними Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», № 1166-VII від 27.03.2014 р. Зміни набули чинності 1 квітня цього року).