Снижение НДС на сельхозпродукцию: все ли так красиво, как обещают?

Но некоторые экономисты нашли в документе несколько «измен». Первое, на что они указывают, - это наличие различных ставок НДС, что усложняет администрирование налога. Но председатель Ученого Совета Института учета и финансов НААН Украины, доктор экономических наук, профессор Валерий Жук считает эту проблему преувеличенной: «Если автоматизировать бухгалтерию, то и администрирование налогов облегчится. К сожалению, многие сельхозпредприятия, особенно малые, имеют с этим проблемы, как и с квалифицированными кадрами. Поэтому и жалуются на сложность администрирования налогов». Но, из его опыта, так бывает с каждым нововведением в налогообложении: сначала жалуются, а через некоторое время привыкают.

В Киевской школе экономики добавляют, что разные ставки налогов - это соблазн для манипуляций: записал продукт под другим кодом - и уже ниже ставка налога. Однако в Украинском клубе аграрного бизнеса согласны с авторами законопроекта в том, что снижение ставки НДС уменьшит стимулы к «скруткам» и других махинациям.

Также некоторые экономисты говорят о том, что снижение ставки НДС и применение разных ставок этого налога противоречит обязательствам Украины по гармонизации законодательства, регулирующего НДС, с европейским. И здесь они правы. Но - лишь частично. Ведь европейская практика допускает сниженную ставку НДС на целый ряд товаров. На основании этой нормы Польша снизила НДС на всю сельхозпродукцию до 5%, Венгрия - на молоко до 18%, и таких примеров целый ряд.

А вот наличие временного кассового разрыва, срок которого зависит от времени, необходимого по технологии на переработку такой сельхозпродукции (со сниженной ставкой НДС) и реализацию конечному потребителю продуктов переработки, не отрицают даже в УКАБ.

Но отечественная практика администрирования НДС приводит еще одну проблему - типично украинскую и нехарактерную для европейских стран, практикующих снижение ставки НДС на некоторые товары. Проблема эта - возмещение НДС из бюджета в условиях разнобоя ставок налогообложения приобретенных ресурсов и проданного сырья. Например, хозяйство покупает удобрения, СЗР, горючее со ставкой НДС 20%, а продает сельхозпродукцию со ставкой 14%. При одинаковой ставке НДС налоговый кредит перекрывался уплаченным НДС. А сейчас бюджета нужно будет возмещать хозяйству часть уплаченного НДС. Все знают, что получение возмещения НДС из бюджета в нашей стране - больная тема. Мало того, что плательщикам всегда говорят, что в бюджете нет денег, так еще и возмещение, согласно нашему законодательству, обязательно сопровождается налоговой проверкой. Вполне можно ожидать, что хозяйства решат предпочитают попросить налоговиков отнести это возмещение в счет последующей оплаты, а самим продолжить покупать товары и технику с входным НДС в 20%, чем выдержать внеплановую проверку. Наконец, как добавляет Валерий Жук, предприятие может увеличить свои инвестиционные расходы так, чтобы этих дополнительных 6% налоговых обязательств и сводить баланс, как и раньше, без возмещения из бюджета.

В целом же Валерий Жук оценил снижение ставки НДС как положительный шаг. Хотя и не до конца продуманный. «Когда-то новации в налогообложении АПК разрабатывались комплексно соответствующими институтами системы НААН. Пример такой комплексной разработки - спецрежим налогообложения НДС, благодаря которому сельское хозяйство получило необходимые инвестиции, что позволило существенно поднять урожайность. Сейчас же правительство полностью полагается на так называемых экспертов, большинство из которых находится на грантовом финансировании из-за рубежа. Так что здесь ждать какой-то комплексности, поэтому вполне возможно, что сэкономленные благодаря снижению ставки НДС средства пойдут не на инвестиции, а на проедание, или снижение ставки НДС не достигнет желаемого эффекта из-за какого-то «ляпа» нормативной базы», - подытожил Валерий Жук.

Богдан Малиновский, b.malinovskiy@univest-media.com