Введение европейского контроля за пестицидами в Украине

Наверное, наиболее опасным являются подделки и просроченные препараты, которые представляют серьезную угрозу не только для экономики страны, но и для здоровья и жизни людей.

В фальсифицированных препаратах содержится недостаточное количество действующего вещества (или оно вообще отсутствует), а также в их состав могут входить вредные химические составляющие (пестициды), запрещенные в Украине. Серьезной проблемой является мелкая упаковка и переупаковка пестицидов, ведь часто она выполняется с нарушением технологий и условий хранения.

По просьбе propozitsiya.com, свои комментарии по вопросам контроля и утилизации пестицидов предоставил Департамент фитосанитарной безопасности, контроля в сфере семеноводства и рассадничества Госпродпотребслужбы Украины.

Как известно, защита растений предусматривает осуществление целого комплекса мероприятий, направленных на уменьшение потерь урожая и предотвращение ухудшения состояния растений из-за вредителей, болезней и сорняков. Это система управления вредными организмами, которая использует все технологии и методы, соответствующие экономическим и экологическим требованиям. При этом меры по защите растений должны учитывать экономические пороги вредоносности.

Вредители, болезни и сорняки существенно снижают урожайность сельскохозяйственных культур. По статистике, в среднем потери растениеводческой продукции от вредных организмов составляют 30%, а в периоды вспышек размножения вредителей, болезней и при сильном засорении полей сорняками такие потери могут превысить 50%. Как ни прискорбно, в тяжелых случаях урожай погибает полностью.

Ежегодная потребность сельхозпроизводителей Украины в средствах защиты растений колеблется в пределах 38-40 тыс. тонн препаратов. Это позволяет провести защиту посевов сельскохозяйственных культур от вредных организмов на площади 40-45 млн.га.

В связи с большим потребностями в этой деятельности, растет количество фальсифицированных СЗР. Попадание контрафактной продукции и препаратов сомнительного качества вызывает все большее беспокойство.

По оценкам специалистов, доля фальсификата на рынке средств защиты растений в Украине составляет от 20 до 30%. Для сравнения: по данным ФАО в мировом масштабе контрафактная агрохимическая продукция составляет 7-9% от объемов продаж.

Понятно, что качество такой продукции сомнительное - в этом году были зафиксированы случаи полного уничтожения посевов от использования некачественного гербицида, отсутствие эффекта от поддельных инсектицидов и фунгицидов (контроль остаточных количеств пестицидов).

Отчасти это обусловлено тем, что в 2015 и 2016 годах проверки контролирующими органами предприятий, учреждений и организаций, а также физических лиц - предпринимателей с объемом дохода до 20 млн гривен осуществляются исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины, по заявке предприятия о его проверке , согласно решению суда или в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Украины.

Этим решением были исключены основные функции государственного контроля в сфере защиты растений. Можем смело утверждать, что именно это привело к насыщению рынка средств защиты растений контрафактной и фальсифицированной продукцией (контроль остаточных количеств пестицидов).

Ситуация вызывает большую обеспокоенность. Ведь бесконтрольный оборот и использование некачественных пестицидов в сельском хозяйстве приводят к негативному влиянию на здоровье человека и окружающую среду, вызывают гибель пчел и домашних животных, а также вызывают уничтожение посевов и загрязнение сельхозпродукции (контроль остаточных количеств пестицидов).

Госпродпотребслужба считает, что сегодня сфера безопасного обращения пестицидов и других СЗР нуждается в усовершенствовании с учетом норм европейского законодательства в соответствии с требованиями Закона Украины "Об Общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза". Европейское законодательство в сфере безопасного обращения пестицидов базируется на ряде Директив ЕС, некоторые положения которых целесообразно учесть при внесении изменений в Законы Украины "О защите растений" и "О пестицидах и агрохимикатах".(контроль остаточных количеств и фитотоксичности пестицидов)

В 2015 году в представительстве ЕС в Украине был согласован Проект предложение программы TWINNING "Приближение законодательства Украины к законодательству ЕС в сфере средств защиты растений и здоровья растений и усиление соответствующих инспекционных и лабораторных служб".(безопасность растений фитосанитарный контроль) Основной целью проекта является охрана общественного здоровья и окружающей среды от возможных рисков, связанных с использованием средств защиты растений, и продовольственная безопасность страны. Ориентировочный срок реализации проекта: январь 2017 - декабрь 2018 года.

Предполагается, что деятельность проекта (контроль остаточных количеств и фитотоксичности пестицидов) будет сосредоточена на помощи в трех направлениях:

• Приближение национального законодательства в сфере средств защиты растений и здоровье растений к соответствующим директивам и регламентам ЕС;
• Организационный и оперативный обзор инспекционных служб, предоставление рекомендаций по оптимизации прогресса в дальнейшей работе по аккредитации ISO 17020;
• Повышение компетенции и потенциала государственных контрольно-токсикологических лабораторий и отделов аналитики пестицидов и агрохимикатов в Житомирской, Полтавской и Тернопольской областях.

Государственный контроль по утилизации пестицидов в соответствии с Законом Украины "О пестицидах и агрохимикатах" относится к компетенции центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику и осуществляет государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды в сфере деятельности, связанной с пестицидами и агрохимикатами (контроль остаточных количеств и фитотоксичности пестицидов).

В любом случае, не лишним будет еще раз акцентировать внимание на том, что единственный способ избежать подделок - приобретать продукцию у официальных сертифицированных дистрибьюторов.