Спецвозможности
Интервью

Рейдерство «кормит» слабое государство

24.10.2017
2762
Рейдерство «кормит» слабое государство фото, иллюстрация

Рейдерство - стихийный термин, который дословно означает «недружественный захват активов». В аграрной сфере чаще всего используются поддельные документы, а часто - в сочетании с тупой грубой силой. Почему рейдерство приобрело такое распространение в Украине и как от него защититься, propozitsiya.com узнавала у Кирилла Левтерова, эксперта по борьбе с рейдерством Всеукраинского аграрного совета, партнера юридической компании «ОМП».

- Почему рейдерство получило столь широкое распространение именно в сельском хозяйстве?

- Сейчас это одна из немногих прибыльных отраслей. При этом

правовая безопасность активов сельского хозяйства у нас где-то на уровне 18 века.

Пока всем хватало места и земли, когда за мешок зерна можно было арендовать сколько угодно земли (скажем, лет 20 назад), причин для рейдерства не было. Сейчас зарабатывать на сельском хозяйстве хотят многие. И наступил момент, когда всем стало тесно, лишней земли уже нет. Стало не хватать пахотных земель и даже пастбищ.

Большие и просто финансово крепкие хозяйства «гоняются» за пайщиками, и последние этим пользуются. На Черкасщине, области, которая является зеркалом и местами локомотивом процессов в украинской аграрной сфере, считается нормой получать арендную плату от двух арендаторов, а некоторые ухитряются получать средства от трех, еще и бонусы от четвертого по обещание в будущем сдать свой участок в аренду. Это процесс, который происходит из-за имеющуюся систему распаевания. Он будет продолжаться, пока будет существовать мораторий на продажу земли. Когда пайщика нельзя перекупить или право аренды текущего арендатора должным оформлено - в ход идут теневые схемы: подделка печатей, подписей, удостоверяющих переход участка к другому арендатору. То есть, бои идут за арендованную землю.

— И за урожай тоже?

— Уборка чужого урожая - очень выгодное дело. Не сея, не ухаживая получаешь чистую прибыль. Поле - это что-то вроде акционерного общества: двое договорились об обработке определенного участка, третьего, например, на переговоры не пригласили. Этот третий в конце сезона приезжает и молотит все арендуемые им участки. Такие силовые сценарии происходят по принципу равного участия: то есть, прибыль делится между псевдохозяином и теми, кто силой собирает урожай.

5 способов защититься от возможного рейдерства:

1. Легализация бизнеса
2. Уплата налогов
3. Тщательно следить за оформлением документации
4. Знать своих пайщиков, работать с ними
5. Проходить обучение при Антирейдерских штабах

— Это происходит в масштабах всей Украины?

— Да, Киевская область, Винницкая, Черкасская, Кировоградская - разные регионы. Недавно ко мне обратились с Херсонщины. Там вообще ситуация интересная, потому что принадлежность поливочных машин не прослеживается. Рентабельность и рискованность хозяйствования на поливных землях совершенно другая. Фермерам Новотроицкого района приходится бороться за свой урожай: некоторые из них сидят и в буквальном смысле слова выжидают оккупантов. К слову, Черкасская область этот эволюционный этап уже прошла, они уже как в Европе. Поля по 200 га там отсутствуют, теперь там участки по 50 га и на них «пасутся» по нескольку хозяйств. Каждый обрабатывает «свои» участки-клочки «шахматки» маленькой техникой. И сигналов из Черкасской области поступает уже сравнительно меньше.

На Львовщине, Франковщине случаи рейдерства реже, но из-за изменения климата многие продают хозяйства (а иногда просто бросают землю) в Центральной Украине, где нет полива, и перебираются на Запад. Потому что на землях похуже, но при стабильном поливе, корректировке технологии можно получить урожай, возможно, и не такой большой, но стабильный.

— Почему за границей явление рейдерства отсутствует как таковое? Срабатівает урегулированность земельного вопроса?

— Рейдерство будет существовать, пока не будет сильного государства, которое будет базироваться на защите частной собственности и интересов.

Классический пример — США, где за пересечение чужого участка можно получить пулю, поєтому там фактически рейдерство отсутствует как класс. Єто нормально воспринимается обществом.

В Европе подход немного другой, но так же вмешательство в чужой участок неизбежно влечет за собой или тюремное наказание, или штрафы. А в Украине какая ситуация: сегодня человек рейдер, а завтра - баллотируется на выборах, послезавтра - вообще уважаемый человек и меценат. То есть самая большая причина - слабое государство. Следующий фактор - коррупция. Чем дальше от Печерских холмов, тем больше беззакония.

- Какие несовершенства в законодательстве рейдеры используют чаще всего?

- Первое - это злоупотребление системой регистрации прав пользования землю. Никто ни за что не отвечает. Регистратор (Государственный регистратор сектора государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, - ред.) говорит: «Я не являюсь экспертом по подписям». Хотя нормативными актами и процедурами четко прописано, что именно он и несет ответственность. К тому времени,

пока регистраторов не начнут реально сажать, рейдерство будет процветать.

К белым звеньям схемы приобщаются нотариусы. В черных схемах задействуются так называемые «смертники» - регистраторы, на которых получены ключи доступа к реестру. Этот «смертник» осуществляет определенные регистрационные действия, затем его ключ блокируется на три месяца - на самом деле смешное наказание. Фактически, это уголовные действия, которые предусмотрено уголовное наказание.

Второе - при Министерстве юстиции работает комиссия, которая призвана отменять ошибочные записи регистраторов. Вместо этого она превратилась в некий квазисудебный орган, потому что определенные работники Минюста узурпировали себе функцию судебной ветви власти. За отмену регистрации есть даже негласный тариф - $ 300 за регистрационный номер.

Типичная рейдерская схема выглядит так: перерегистрировали арендные договора, выставили охрану - и работают на полях. 1 га приносит валовой прибыли $ 200-500. За $ 300 можно оформить 3-4 га. Окупаемость за год - двукратная.

В целом же рейдерство процветает за счет коррупции, злоупотребления системой регистрации, чаще всего через вышеупомянутую комиссию, или с помощью «смертников», поддельных судебных решений, а также недобросовестной конкуренции. Прокомментирую последний тезис - это давление с помощью общественности, а именно: поднимаются местные жители вместе со спортивного вида активистами и не дают сеять или собирать. Это называется «митинги по 300 грн». Они часто наблюдаются при начале строек. Такой «бизнес» процветает, там, где планируется строительство: прибегает кучка протестующих, и руководителю проекта нужно заплатить определенную сумму, на следующий день митингующих и след простыл, они еще и убирали за собой.

 - Фактично єто силовое беззаконие?
 — Да, и в худшем случае к этому привлекают ветеранов войны. К сожалению, в перемешку с уголовным элементом. Причем это позиционируется как «правое дело» или «охрана»: сначала собираются деньги на бронежилеты, каски и т.д., а потом идет процесс смешивания легальных с нелегальными. Формируется влияние на ветеранские организации - целые группы, подразделения задействуются в рейдерских схемах.

Еще одна група, задействованная в силовых схемах, — это бабушки. Они разговаривают со всеми, их боятся даже «титушки»,

потому что бедные люди за дополнительный мешок зерна готовы выцарапать глаза. Когда я приезжаю на поле, где происходит противостояние, я сразу замечаю сектора: «титушня», «урчащие», обманутые ветераны, бабы ... В течение секунды могу определить, к какой группе относится человек.

— Почему в такие конфликты не вмешивается полиция?

 — Правоохранительная система проявляет полную импотенцию в широком смысле слова.

Это не потому что они плохие. Но часто райотдел возглавляет парень условно 24 лет, а работает еще несколько сотрудников такой же возрастной категории, и еще один пенсионер. В ситуации, когда есть «нарисованные» документы, они просто не понимают, что им делать. Понятие «регистрации», «двойной регистрации» слишком сложные для них. Поэтому полиция говорит: идите в суд. Но о каком суде может идти речь, когда сою нужно собрать в течение 6 часов, иначе ничего не останется? То есть в полиции не хватает ни квалификации, ни численного состава бороться с 5-7 уголовниками и их командой поддержки. Потому чаще всего именно столько «деятелей» и «мутят» ту или иную область. Все личности известны, но правоохранители ничего с ними сделать не могут.

— То есть, чтобы остановить этот процесс, достаточно отследить этих 5–7 лиц?

 — Да, и начать сажать недобросовестных регистраторов, которых, возможно, всего 2-3%. Для этого и создаются Антирейдерские штабы, которые сейчас есть в каждой области. Это не государственное учреждение - это неформальная группа, в которую входит руководство области, как правило, глава или его заместитель, руководитель СБУ, прокуратуры, руководитель полиции, руководители районов. Штаб - это место обмена информацией и рассмотрения конкретных ситуаций. Главная роль штаба - систематизировать информацию и выявить исполнителей или заказчиков. Штаб - это не панацея, но важный инструмент, некий «социальный лифт», который вынесет проблему вверх и сокращает путь фермера к правосудию.

Чего больше всего не любят рейдеры — это публичности.

А для фермера иногда обратиться к журналисту, юристу - это ментальная проблема. И нужно четко отделять рейдерство от «добрососедских войн», которые всегда были характерны для украинцев, и строить защиту.

- Есть ли положительные примеры работы антирейдерских штабов?

- Да, в Винницкой области было проведено расследование и штаб подал заявление в Минюст по вопросу блокировки ключей почти десятка регистраторов в т.ч. Анцут и Тавалика - об их деятельности знает чуть ли не каждый фермер области. Раскрыли схему с по крайней мере 7 эпизодами. Были проведены обыски и в Киеве, и по области. Теперь каждый собирает свой урожай.

5 советов, когда рейдерская атака началась

1. Обратиться в полицию

2. «Поднимать» людей, в первую очередь собственников паев

3. Обратиться к СМИ, максимально разгласить ситуацию

4. Организовать фермерскую самооборону

5. Быть на месте события

— Что еще содействует рейдерству?

— Низкий уровень защиты информационных данных агропредприятий. Был случай, когда преступник ночью зашел на весовую, включил компьютер, подключенный к общей сети, и перевел все деньги. И речь идет о предприятии на 20 тыс. га! А что уж говорить о более мелких производителях?

Проблема в том, что планка настолько снизилась, что

к методам рейдерства прибегают и солидные предприятия, которые ведут международную торговлю и, более того, — имеют акционеров из США и Европы.

Не думаю, что это решение владельцев. Просто средний, низший менеджмент работает за бонусы на гектар. У управленцев на местах возникает соблазн договориться с уголовниками, которые ходят хвостиком за менеджером, который не может найти пайщиков, и говорят: «Дай нам деньги, а землю я тебе сделаю». Поэтому это процесс взаимный, ведь что именно кроется под «сделаю землю», часто остается за кадром, пока не придут запросы из полиции.

Еще один фактор - оформление договоров. Пытаясь обмануть государство, все официально занижают арендную плату. Но это, собственно, к рейдерству имеет опосредованное отношение.

— Какие категории хозяйств самые уязвимые для рейдерства и как им защититься?

— Мелкий и средний бизнес. Фермеры, работающие на площадях до 500 га - это очень слабая категория. И им начинать надо с легализации своей деятельности. Показать, что они работают, что они есть, платить налоги. А то они работают за наличные, а потом жалуются, что их государство не защищает. Когда они начнут выходить из тени, они смогут «качать» свои права. Этому будет способствовать и процесс децентрализации, который проводится. Ведь защита должна быть на месте. Когда у фермера отбирают урожай, нет смысла бежать на Банковую с плакатом. Нужно платить налоги в местный бюджет и усиливать местную власть. Кроме того, следить за оформлением документации, учиться. Кстати, при Антирейдерские штабах регулярно проводятся тренинги для фермеров.

— Что Вы посоветуете делать в случае рейдерского нападения?

— Прежде всего быть к этому готовым. Наиболее эффективная защита - поднимать людей. Лучший защитник земли - это ее владелец, который выходит на нее и говорит, что вот арендатор, он будет сеять, он будет и собирать урожай. Это развязывает руки полиции. Моментальное обращения в полицию (не только арендаторов, но и собственников), выяснение, кто именно стоит за операцией, и нанесение удара по заказчикам - обращение в штаб: есть горячие линии Кабмина, есть аналогичные во всех областях. И быть на месте, в хозяйстве.

Чрезвычайно важна быстрая организация.

Фермерская самооборона — действенный инструмент борьбы с рейдерами.

Об этом свидетельствуют примеры Кропивницкого, Черкасской области, где легально зарегистрировано 800 единиц огнестрельного оружия. Такие фермеры смогут за себя постоять.

Светлана Цибульская, s.tsybulska@univest-media.com

Интервью
Кооперация в агросекторе - это обеспечение занятости и социальной интеграции. В мире кооперативы являются элементом самопомощи и получают преференции от государства.
Николай Горбачев, руководитель New World Grain Ukraine (Soufflet Group), президент Украинской Зерновой Ассоциации
Для успешного ведения агробизнеса мало вырастить и собрать хороший урожай, нужно еще уметь его продать. Об основных принципах работы зернового трейдинга в Украине propozitsiya.com рассказал

1
0